Son varias las opiniones que se escuchan en los medios de comunicación recientemente acerca del seguro de desempleo, sobre todo por la procedencia de los fondos para llenar las arcas que se destinaran a apoyar a los trabajadores que pierdan su empleo, ya que si bien en principio de cuenta suena a que por fin el gobierno federal tiene un proyecto que pudiera presentarse como una excelente política social, sin embargo el problema radica en que este seguro de desempleo provendrá de las mismas cuotas que los trabajadores actualmente realizan por concepto de fondo para la vivienda, y que desde luego actualmente coticen al IMSS, lo que por supuesto nos enfrenta a la notoria realidad de que este seguro solo será para el sector obrero que se encuentre dentro de la economía formal,¿Esto que quiere decir?, Pues bueno, que en primera cuenta este seguro protege a los empleados, no a los desempleados, y que esta protección es en si bastante relativa, por que son los propios trabajadores, los que financian estos seguros con una parte el 40 % de lo que hoy se aporta al fondo de vivienda.
Como vemos en principio, escuchar la idea de un seguro de desempleo nos hace pensar que por fin el gobierno federal esta tomando un camino influenciado por una conciencia social, al analizar de donde provienen los fondos, hacen que una muy buena idea aterrice en otra mala ejecución de la misma.
El seguro de desempleo no es una figura para nada novedosa, sino todo lo contrario, basta con voltear a ver países de características económicas similares a las nuestras, por ejemplo Argentina, o Chile, que si bien son países en vía de desarrollo como México, es notorio que tienen una conciencia y política social mas desarrollada que la nuestra, influenciada sin lugar a dudas por el modelo social europeo, modelo al que se le ha culpado en gran parte de la crisis económica europea, pero que nadie puede negar que el nivel de vida promedio per capita es considerablemente mas elevado que del que gozamos en este país.
Luego entonces, la pregunta del millón, es ¿Cómo hacen estos países para financiar verdaderos seguros de desempleo?, Y no hablo de comparaciones con países como Francia, Inglaterra o Alemania, que desde luego tienen y han tenido una economía bastante sólida en relación con México, sino regreso a los países sudamericanos anteriormente citados, o países europeos como España e Italia, en los cuales la economía tambalea cada tanto, pero que sin embargo son verdaderos ejemplos en cuanto a políticas sociales se refiere, claro, no pensemos en sus políticas económicas emergentes, sino en sus políticas sociales y laborales bajo un contexto histórico, entre ellas los seguros de desempleo, acordes a un tipo de modelo social europeo del tipo mediterráneo.
Pues bueno, no es un gran secreto o un truco de magia la procedencia de los recursos con que fondean los seguros de desempleo en los países anteriormente citados, estos recursos son inyectados directamente por los estados como parte de un presupuesto federal, o de un presupuesto provincial, según sea cada caso determinado, el cual desde luego viene de la tributación de cada administración, muchas veces directamente por asignación, u otras tantas como aportaciones patronales, lo que nos hace pensar casi de inmediato en si en nuestro país los patrones estarían dispuestos en pagar un incremento tributario para cubrir el presupuesto para estos seguros de desempleo.
Pese a lo que usted estimado lector habrá pensado inmediatamente, como respuesta al cuestionamiento planteado en el párrafo que nos antecede, he de responderle tal vez para su sorpresa que yo si creo, o veo viable que el sector patronal reúna los fondos para cubrir un presupuesto para financiar este seguro, claro, no solo por su bondad y altruismo, a fin de cuentas son empresarios, sino habrá que establecer alguna política o norma que aliente a estos hombres de negocios a contribuir con este fondo bajo la figura del pago de un impuesto.
Bajo el esquema mencionado, y considerando que el seguro de desempleo se regule de manera productiva y sistemática, el mejor estimulo que se le podría proporcionar al sector empresarial es el abaratamiento del despido. Actualmente el costo del despido es un tema que merma la productividad al interior de las empresas, es un obstáculo para que la economía nacional sea más productiva, luego entonces, si abaratamos el despido, o mejor aun anuláramos el costo del despido, las empresas solo contarían con la mano de obra más calificada, y no solo eso, sino dar más apertura a la flexibilidad laboral, luego entonces, atraer mayor inversión nacional y extranjera, crear mayores fuentes de empleo, claro, ya no existiría la indemnización de tres meses de salario por despido injustificado, pero si el pago de un impuesto adicional para fondear los recursos del seguro de desempleo, así mismo, ya no tendría un motivo, o una razón el pago de una indemnización si precisamente contáramos con un seguro de desempleo.
Ahora bien, sería importante también establecer la regulación adecuada para que este seguro de desempleo no se convierta en un abuso por parte de los desocupados, habría que fijarle una determinada temporalidad derivada del calculo del promedio de meses en que un trabajador puede volverse a ubicar en un puesto de trabajo, y por su parte el estado debería de hacer su papel rector diseñando políticas de trabajo y capacitación, en las cuales se les prepare o en su caso se les actualice a los desocupados en cuestiones técnicas u oficios, de tal manera que la población de este país sea una población empleable, y útil para ocupar puestos de trabajo y desarrollar tareas al interior de las diferentes tipos de industrias.
Como vemos el seguro de desempleo no es una medida que deba tomarse a la ligera, ni el desarrollo de las políticas laborales del país sea algo que deba de realizarse al “Ahí se va”, como medida es buena, pero es importante que deba rediseñarse la planeación relacionada con este seguro, considero que a esta altura de la lectura de este artículo estará pensando que peca de utópica la propuesta que aquí planteo, sin embargo considero que nuestro país cuenta con los elementos necesarios para desarrollar la estrategia del seguro de desempleo de una manera ordenada y sobre todo sustentable, que mejore las condiciones de bienestar social de una población que sufre día a día la condición del desempleo, y a su vez puede beneficiar al mejoramiento de la economía e incremento de la productividad de las empresas de nuestro país, y por añadidura al incremento de nuevos puestos de trabajo con una mayor inversión nacional y extranjera, ya que considero que de una manera ordenada y con la concertación social necesaria, pueden llegar a un acuerdo las cámaras empresariales y los sindicatos por el bienestar de este país y su economía que nos beneficiaría a todos.
Lic. Valente Quintana Pineda
Especialista en Derecho del trabajo
y relaciones laborales.
Catedrático de la carrera de derecho de la Universidad Intercontinental , Licenciado en Derecho por la Universidad Tecnológica de México, cuenta con estudios de Postgrado en Derecho del trabajo por la Universidad de Castilla La Mancha , España, así como de Derecho procesal del trabajo por la Facultad de derecho de la UNAM , Consultor en relaciones laborales bajo su propia firma www.valentequintana.com, así como Editor de factorlaboral.blogspot.com, y articulista de temas laborales para diversas publicaciones.
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